Page 6 - index
P. 6
๖
1.7 กฎหมำยและระเบียบที่เกี่ยวข้อง
1.7.1 พระรำชบัญญัติวินัยกำรเงินกำรคลังของรัฐ พ.ศ. 2561
พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังฯ มีทั้งสิ้น 87 มาตรา ประกอบด้วยบทบัญญัติเกี่ยวกับ
กรอบการด าเนินการทางการคลังและงบประมาณของรัฐ การก าหนดกรอบวินัยการคลังด้านรายได้และรายจ่าย
เงินงบประมาณและเงินนอกงบประมาณ การบริหารทรัพย์สินของรัฐและเงินคงคลังและการบริหาร
หนี้สาธารณะ ทั้งนี้ มีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการจัดท าแผนการคลังระยะปานกลางฯ ดังนี้
(1) มำตรำ 10 ให้มีคณะกรรมการหนึ่งเรียกว่า “คณะกรรมการนโยบายการเงินการคลังของรัฐ”
ประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี เป็นประธานกรรมการ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เป็นรองประธาน
ั
กรรมการ ปลัดกระทรวงการคลัง เลขาธิการสภาพฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผู้อานวยการส านัก
งบประมาณ และผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย เป็นกรรมการ
ให้ผู้อานวยการส านักงานเศรษฐกิจการคลัง เป็นเลขานุการ และให้ส านักงานเศรษฐกิจ
การคลัง ปฏิบัติหน้าที่เป็นหน่วยงานธุรการของคณะกรรมการ
(2) มำตรำ 11 แห่ง พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังฯ ให้คณะกรรมการมีหน้าที่และอานาจ
ดังต่อไปนี้
(2.1) ก าหนดวินัยการเงินการคลังเพมเติมจากที่บัญญัติไว้แล้วในพระราชบัญญัตินี้
ิ่
ิ
หรือในกฎหมายอนเพอให้หน่วยงานของรัฐถือปฏิบัติ โดยไม่กระทบต่อความเป็นอสระในการปฏิบัติหน้าที่
ื่
ื่
ของหน่วยงานของรัฐ
(2.2) จัดท าและทบทวนแผนการคลังระยะปานกลาง
(2.3) เสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการงบประมาณ การจัดเก็บรายได้
การบริหารหนี้สาธารณะ การบริหารทรัพย์สิน และปัญหาอื่นที่เกี่ยวข้องกับการเงินการคลังของรัฐ
(2.4) ก าหนดสัดส่วนงบประมาณรายจ่ายงบกลาง รายการเงินส ารองจ่ายเพอกรณีฉุกเฉิน
ื่
หรือจ าเป็น สัดส่วนงบประมาณเพอการช าระหนี้ภาครัฐ สัดส่วนการก่อหนี้ผูกพนงบประมาณรายจ่าย
ื่
ั
ข้ามปีงบประมาณ สัดส่วนการก่อหนี้ผูกพนเกิดกว่าหรือนอกเหนือไปจากที่ก าหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วย
ั
งบประมาณรายจ่าย และสัดส่วนตามที่ก าหนดไว้ในมาตรา 50 แห่ง พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังฯ
(2.5) ก าหนดนโยบายและก ากับดูแลการบริหารจัดการความเสี่ยงทางการคลัง
ั
(2.6) ก าหนดอตราการชดเชยค่าใช้จ่ายหรือการสูญเสียรายได้ของหน่วยงานของรัฐ
ในการด าเนินกิจกรรม มาตรการ หรือโครงการตามที่ก าหนดไว้ในมาตรา 28
(2.7) ปฏิบัติการอื่นใดตามที่พระราชบัญญัตินี้หรือกฎหมายอื่นบัญญัติให้เป็นอ านาจหน้าที่
ของคณะกรรมการ หรือตามที่คณะรัฐมนตรีมอบหมาย
(3) มำตรำ 13 ก าหนดให้คณะกรรมการฯ มีหน้าที่จัดท าแผนการคลังระยะปานกลาง
ื่
เพอใช้เป็นแผนแม่บทหลักส าหรับการวางแผนการด าเนินการทางการเงินการคลังและงบประมาณของรัฐ
รวมทั้งแผนการจัดท างบประมาณรายจ่ายประจ าปีและแผนการบริหารหนี้สาธารณะ โดยก าหนดให้
คณะกรรมการฯ มีหน้าที่จัดท าแผนการคลังระยะปานกลางให้แล้วเสร็จภายในสามเดือนนับแต่วันสิ้น
ปีงบประมาณทุกปี และให้มีระยะเวลาไม่น้อยกว่า 3 ปี และอย่างน้อยต้องประกอบด้วย (1) เป้าหมาย
และนโยบายการคลัง (2) สถานะและประมาณการเศรษฐกิจ (3) สถานะและประมาณการการคลัง ซึ่งรวมถึง
ประมาณการรายได้ ประมาณการรายจ่าย ดุลการคลัง และการจัดการกับดุลการคลังนั้น (4) สถานะ
หนี้สาธารณะของรัฐบาล และ (5) ภาระผูกพันทางการเงินการคลังของรัฐบาล
